累计1.15亿人无需缴纳工薪个税 利于推动消费转型升级

■本报记者 包兴安

8月23日，财政部部长刘昆向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况时表示，前7个月，全国一般公共预算收入125623.08亿元，增长3.1%，增幅同比回落6.9个百分点，主要受减税降费政策效应、经济下行压力加大，以及去年同期基数较高等因素影响。

刘昆表示，减税降费效果持续显现，税收增速大幅回落。前7个月，全国税收收入增长0.3%，增幅同比回落13.7个百分点。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，税收增速大幅回落是此轮减税降费政策的正常效应，符合市场预期。而且，从未来几个月的税收增速情况看，随着减税落实落细，减税效果还会继续释放，税收增速还会有一定回落空间，对减轻企业的税收负担、改善企业经营环境、提升企业经营能力具有明显促进作用。

分税种看，前7个月，国内增值税增长5.4%，增幅同比回落9.5个百分点，主要受去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大等影响。企业所得税增长4%，增幅同比回落9.4个百分点，主要受提高研发费用税前加计扣除比例、小微企业普惠性税收减免等影响。进口货物增值税、消费税下降5%，增幅同比回落16.5个百分点，主要受一般贸易进口增速下降、下调进口货物增值税税率等影响。个人所得税下降30.3%，增幅同比回落50.9个百分点，主要是去年提高基本减除费用标准、调整税率的政策翘尾和今年增加6项专项附加扣除的减税效应叠加释放。

今年1月1日起，子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出6项专项附加扣除政策开始实施。上半年减税302亿元，5190.5万纳税人享受该项政策。提高个税基本减除费用标准和实施专项附加扣除，累计有1.15亿纳税人无需再缴纳工薪所得个人所得税。

张依群表示，从税种看，个人所得税减税力度最大，且具有明确的减税指向性，有利于提升家庭消费能力，推动消费转型升级，对改善家庭教育、医疗、养老等居民生活质量有着重要意义。此外，增值税减税规模最大，标志中国制造业发展正迎来新的发展机遇，中国改革开放力度进一步加大，中国经济全球化步伐不断加快，中国经济正以更新的姿态、更大的自信、更强的活力向更高质量的结构转型迈进。

刘昆表示，前7个月，包括教育费附加在内的专项收入及行政事业性收费收入，在去年同期下降3.1%的基础上，今年又同比下降0.8%。各级财政部门积极应对减税降费带来的收支平衡压力，大力盘活国有资金和资产，带动相关收入增加，全国非税收入增长24.8%，主要是国有资本经营收入和国有资源(资产)有偿使用收入增长。中央财政增加特定国有金融机构和央企上缴利润，以及部分中央金融企业分红收入同比增加，合计占全国非税收入增收额的61%，拉高全国非税收入增幅15.1个百分点。

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