沈阳26家国有景区体制机制改革 实现总收入和接待人数同比增长

沈阳26家国有景区体制机制改革，实现总收入和接待人数同比增长。图为沈阳市沈北新区稻梦空间。　沈殿成　摄

 (韩宏)据初步统计，2018年上半年，沈阳参改的26家国有景区总收入和接待人数同比去年分别增长了6.9%和9.2%。

据辽宁省旅游发展委员会消息，作为辽宁省参改景区最多的城市，沈阳市参改的国有景区为26家，有8家景区事业单位，18家景区国有企业，隶属沈阳旅游集团的6家，其余20家分属沈河、和平、铁西、于洪、苏家屯、沈北新区等10个区、县(市)，全部为自然类景区。据介绍，沈阳目前有国家级旅游景区111家，国有景区52家，占整个景区数量的一半，普遍存在体制僵化、机制不活、管理分散等问题，使景区活力不够，与市场对接能力不足，严重制约了景区发展，改革势在必行。

沈阳市国有景区改革分成“两个层面”。在市级层面，以沈阳旅游集团为主体对其所属的6家景区实施改革，在区县(市)层面，由区县(市)党委、政府为主导组织推动所属地域景区的改革。同时，鼓励具有一定优势资源的区、县(市)对本区域资源进行整合，优化资源配置，促进资源的集约化和集团化经营。

在改革中，沈阳市强调“两个同步”，即完善企业制度与创新经营机制同步，项目开发与内容开发同步。针对事业类景区改革，沈阳市分两个阶段推进：第一阶段是推动景区成立了能直接参与市场竞争的企业法人主体，初步实现了经营主体的市场化;第二阶段是对具有完全市场化条件的景区，实施事转企改革。

目前，沈阳市形成了集团+景区模式、景区管理机构+集团模式、景区+股份制模式等项目模式，“旅游+生态”“旅游+康养”“旅游+冰雪”等新业态产品不断涌现，景区创新驱动力和核心吸引力逐渐增强，质量效益明显提升。

辽宁省旅游发展委员会副主任申景广说，辽宁省深化旅游业体制机制改革创新需进一步解放旅游企业发展思想;进一步深化国有旅游资源改革，大力盘活国有旅游资源，继续推进国有景区市场化改革。(完)

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