广州政府债务规模适中风险可控 遏制新增隐性债务

昨日，在广州市第十五届人大常委会第四十九次会议上，广州市财政局局长陈雄桥作《广州市2017-2020年政府债务管理情况报告》(以下简称《报告》)。

根据《报告》，2017年初，全市政府债务余额为2084.54亿元。2017年到2020年，广州市累计偿还政府债务本金224.02亿元;发行置换债券824.71亿元;发行新增政府债券1264.96亿元。至2020年末，广州市政府债务余额3127.08亿元。

“广州市历年政府债务余额均低于省下达限额，全市各级均未被列入‘风险预警地区’或‘风险提示地区’。风险水平适中，风险持续可控。”陈雄桥介绍，债务资金主要投向轨道交通、机场等各个重点领域的重大项目，取得了较大的经济和社会效益，有效拉动固定资产投资实现两位数增长，为加快实现老城市新活力和“四个出新出彩”提供坚强助力。

《报告》称，广州市强化风险意识“守底线”，成立市政府性债务管理领导小组，印发《广州市政府性债务风险应急处置预案》等文件防范化解地方政府隐性债务风险，定期监测风险指标。一方面，每年开展全市范围的专项督查;一方面持续强化日常监控，加强对重大项目投融资方案的审核把关和各单位债务的融资管控，从源头遏制新增隐性债务。

在“减存量”上，广州市统筹兼顾，一是累计向省申报再融资债券119.12亿元(其中一般债券109.12亿元，专项债券10亿元)，用好再融资债券(借新还旧)政策，减轻财政资金压力;二是多渠道筹集资金，按期偿还政府债券本息，累计偿还390.97亿元;三是加快化解存量隐性债务，于2021年4月基本实现全面稳妥化解。

“积极的财政政策要更加积极有为”，在确保市、区风险持续可控的前提下，广州市积极大力向省争取新增债券额度。促进债券资金规范高效使用，截至2020年11月底，2020年及以前年度新增债券资金已100%拨付至单位，并于年末全部拨付到项目，形成实际支出;切实提高债券资金使用效益，并争取136.86亿元债券额度用于符合条件的项目资本金。

陈雄桥表示，近几年，全市、市本级及各区债务规模均发生较大增长。然而受到当前经济形势下行、减税降费及疫情特殊时期影响，未来几年综合财力较难实现大幅增长，政府债务风险管控存在一定压力。

“广州市开始进入偿债高峰期，个别地区法定债务率等风险指标较高，规范举债融资意识仍需加强。”他表示，下一步，广州市将居安思危，继续高度重视政府债务风险防范工作，统筹发展与安全的良性互动，贯彻落实“积极的财政政策要提质增效、更可持续”精神，继续积极大力向省争取新增债券额度，切实巩固隐性债务化解成果，坚决遏制新增隐性债务。(全媒体记者魏丽娜)

关键词： 风险意识 债务规模 融资管控 隐性债务